国际商报记者 晏澜菲
近日，全国自贸试验区建设工作现场会在山东举行。会议要求，准确把握自贸试验区提质增效的目标方向，更大力度推进高水平制度型开放、更大力度加强改革系统集成、更大力度提升开放型经济质量，努力开创自贸试验区工作新局面。
从立足自身资源禀赋，推动产业集聚，形成一批世界领先的产业集群，到积极探索绿色贸易和数字贸易，促进新业态新模式加速发展，再到加快提升服务业开放水平，今年以来，我国22个自贸试验区充分发挥“头雁”效应，积极探索自贸试验区提质增效路径。特别是今年4月，中共中央、国务院印发的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》进一步作出系统部署，为自贸试验区打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地指明了新方向。
多领域发力助提升
上述意见从贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来五个方面入手，构建了自由便利、数据安全有序流动、科技与产业高水平开放的政策制度框架。
在业内人士看来，这是在前期上海自贸试验区、海南自贸港等政策制度探索的基础上，对自贸试验区政策制度体系的进一步优化和提升。首创性、集成式探索不仅有助于自贸试验区推动制度创新、科技创新和产业创新深度融合，还能加速实现现代产业集群能级跃升、新质生产力加快发展。
其中，意见提出“支持数字贸易创新发展”，并明确“支持新型离岸国际贸易业务发展”“推动电子提单、电子仓单等电子票据应用”“开展数字身份互认试点”等多项任务。
今年3月，全国首个“自贸+跨境”数字贸易全产业链集聚区落户福建自贸试验区福州片区。该区域充分发挥自贸试验区制度创新优势，在跨境数据流动、跨境电商通关便利化、数字人民币应用等领域先行先试，以期为全国数字贸易规则探索“福建样本”。
据片区相关负责人介绍，依托福州港区位优势，该区域整合了中国联通跨境网络综合服务中心、滨海大数据产业基地等资源，通过构建“海陆空”多式联运物流网络，福州片区智慧港口的运行进一步提升了通关效率，降低了企业运营成本。
意见也明确要“深化金融领域开放创新，推动金融服务实体经济，有序扩大金融开放”。今年4月，专注于中东北非与亚洲间跨境投资的国际投资机构——易达资本正式落户天津自贸试验区，成为《天津市滨海新区合格境外有限合伙人试点办法》颁布后首个成功落地的跨境投资机构。
今年以来，位于天津自贸试验区的天津滨海高新区积极抢抓天津市获批合格境外有限合伙人（QFLP）试点城市的机遇，通过简化审批流程、规范准入限制、拓宽投资范围、优化资金管理等创新机制，全力推进QFLP试点政策落地见效。
下一步，天津滨海高新区将重点围绕信创、生物医药、新能源等主导产业，打造“基金+产业+园区”的全链条服务生态，构建对标国际的跨境投融资服务体系，吸引更多全球顶级投资机构和优质外资项目落地。
多方面推广强发展
近日，国务院印发《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则 推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》，从服务贸易、货物贸易、数字贸易、知识产权保护、政府采购改革、“边境后”管理制度改革、风险防控七个方面向自贸试验区和全国复制推广77条试点措施。其中，34条措施复制推广到上海以外的自贸试验区，43条措施复制推广到全国。
据商务部部长助理唐文弘介绍，此次复制推广工作将着力推进贸易投资自由便利，进一步扩大市场开放，让世界共享中国开放的机遇。
记者梳理发现，复制推广的制度创新成果除贸易投资等领域的措施外，还包括知识产权保护、政府采购改革、劳动者权益保护、国有企业改革、环境保护等领域的措施，且其占比近一半。
“这些措施将有力推动相关领域深化改革，打造透明稳定可预期的制度环境。”唐文弘表示，比如政府采购领域，拓宽适用范围、进一步提高有限竞争项目信息透明度、通过提高电子化采购水平不断优化采购流程、鼓励以中英两种语言发布采购公告等一揽子15条措施，将进一步提高中国政府采购程序的透明度、公平性，并稳步与国际接轨。
“这也是推动高质量发展的实际行动。将高标准国际规则要求与我国经济高质量发展需求紧密结合，通过制度创新解决产业在发展中遇到的困难、问题，提升企业和群众的获得感。”据唐文弘介绍，支持自贸试验区结合产业发展实际制定数据出境负面清单，将有效满足企业数据跨境流动需求，促进数据高效便利安全流动。加强商标、专利、地理标志等知识产权保护，加大行政监管和司法保护力度，将进一步保障权利人的合法权益，激发企业的创新活力。
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